养老保险全国统筹加速推进 省级至全国统筹有望实现无缝对接

更新日期:2022年08月04日

       北京报道, 在多省相继出台省级养老规划纲要后, 中央明确表示, 将在省级统筹的基础上, 加快推进全国养老保险统筹。 8月26日, 国家主席习近平主持召开中央财经委员会第五次会议(以下简称“会议”)。
        会议指出, 要在省统筹的基础上, 加快推进全国养老保险统筹, 实现全国区域间制度统一、区域互助。 “根据人力资源和社会保障部的安排, 2020年我国将全面实现养老保险省级统筹, 但这并不意味着该制度已在全国统一。例如, 全国职工基本养老保险单位缴费统一标准为16%, 而浙江、广东仅为14%, 两省若不继续调整缴费标准, 两省将无法实现制度统一 2020 年。” 8月28日,

中国武汉科技大学金融与证券研究所所长、养老金融50人论坛核心成员董登新在接受华夏时报记者采访时表示, 本次中央会议精神, 2020年底实现职工基本养老保险省级统筹后, 仍需调整缴费率、退休金等制度的计算公式。 加快推进真正意义上的省级统筹, 作为社会保险领域最受关注的改革, 提高养老保险整体水平是整个社会保障体系实现共建的重要因素之一 , 在更高层次乃至全国范围内共享互助。 一。 从目前的数据来看, 我国还存在地区养老金收支不平衡的问题。
        解决这一问题, 需要提高养老金统筹水平, 逐步实现养老保险全国统筹。 养老保险全国统筹是为了实现全国养老保险基金收支统一。 全国统筹养老保险的目标是提高基本养老保险基金规模效应, 分担养老风险, 保障养老保险持续健康发展。 “实际上, 人们普遍所说的‘我国企业职工基本养老保险已实现省级统筹’只是‘名义上的统筹’,

即各省企业职工基本养老保险均已建立。 调整制度仅实现省内缴费标准、待遇水平、资金管理、办理模式、信息系统、制度管理“六统一”。 仍然是地级市或县(市)级, 收支统一, 大部分省份还没有实现真正意义上的‘全省统一收支’。” 董登新说道。 显然, 这种地区差距不利于形成市场经济公平竞争的基石, 因为不同地区养老保险缴费的差距直接影响到法定劳动力成本和竞争环境。 名义上的省统筹要尽快过渡到真正的“省统收支”。 为此, 在全国养老保险基金无法一步到位的情况下, 养老保险基金将从2018年7月1日起启动。实行中央调整制度, 合理平衡不同地区养老保险基金负担。确保地方养老金按时足额发放。 可以说, 这是养老保险基金全国统筹的主要形式。 据记者了解, 2019年中央调整资金比例将提高至3.5%。 同时, 据财政部最新披露的数据显示, 2019年中央调整基金预算规模为4844.6亿元, 不仅是地方政府上缴的资金, 也是中央财政上缴的资金。 中央政府将分配给地方政府。 从预算上看, 广东、北京、浙江、江苏、上海、福建、山东等7个地方为“缴费”省份, 共缴费1220.6亿元; 董登新表示, 这个过渡期将决定中央调整体制的价值和期限, 只有全国各省全面实现“省统收支”, 才能正式过渡到全国统筹, 并在 同时关闭中央调剂制度, 就在近日, 湖南、山西、贵州等地明确了省级养老金统筹的时间表, 表明将实行省级统一收支资金管理。 实现省级与国家统筹的无缝衔接, 我国虽然建立了企业职工基本养老保险基金中央调剂制度, 但无法有效解决当前养老保险发展不平衡的矛盾。 在总结中央经验的基础上 完善养老保险调整制度, 推动全国养老保险基金收支统一, 真正实现风险共担, 保障养老保险持续健康发展。 根据规划, 2020年将全面实现省级统筹, 为全国养老保险统筹打下坚实基础。 全国统筹后, 中央统一负责养老保险基金的收入、核算分配和管理, 地方机构只负责备案跟踪、处理核算、资金归集等工作。 支付。
        “按照会议精神, 省统筹之后, 似乎还有一个过渡阶段。也就是说, 2020年底实现省统筹后, 中央财政将进行支付 各省标准、缴费基数、养老金计算公式, 各方面制度统一。 董登新建议, 到2020年底, 企业职工基本养老保险一旦实现省统筹, 就可以尽快转为全国统筹。 要实现国家统筹规划, 仍需完善顶层设置。 比如, 有必要讨论如何制定全国统一的缴费率和缴费基数。 这些因素非常复杂。 对此, 中国养老金融50人论坛秘书长、中国人民大学教授董克勇表示, 省级调整可以作为统筹规划的第一步, 但不是也不应该是养老保险的目标。 系统。 只有全国统一的缴费基数和费率, 企业才能有公平竞争的平台, 才能真正消除劳动力流动的障碍。 只有真正实现全国职工基本养老保险统筹, 中央财政收缴, 地方政府才能不再承担或干预基本养老保险的财政收支。 职工养老保险, 中央直接负责参保人缴费的收缴。 同时, 中央政府负责向所有退休人员分配养老金。 届时, 职工基本养老保险将只有一个统筹单位, 即中央政府。国家直接管理的职工基本养老保险基金, 全国统筹, 将能够更好地发挥全国统一收支的规模效应, 有效保障基金支付能力的可持续性。

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